INFORME 2008

El Valedor demanda que se "agilicen" los expedientes de la Ley de Dependencia ante el aumento de las quejas

La tendencia alcista de las quejas que llegan a manos del Valedor do Pobo queda constatada en el último informe elaborado por este organismo referente a 2008, que cifra en 2.558 los asuntos remitidos por ciudadanos y abiertos de oficio que se han tramitado, lo que implica un incremento de 278 quejas más que en 2007. La subida puede tener una doble interpretación, a la que aludió el propio Benigno López González, pues hay quien interpreta que esto responde a que los "cidadáns están máis descontentos", mientras otros ven que ha funcionado la "estratexia de divulgación da función e obxectivos da institución".

En este sentido, y tras destacar el incremento de la "conciencia social" y celebrar que los gallegos "participen en interactúen co Valedor", aludió a una cuestión cuya presencia en las quejas va 'in crescendo' desde el pasado ejercicio. El 2008 "foi o ano da Lei de Dependencia", argumentó Benigno López, quien si bien cifró en algo más de 50 las quejas presentadas al respecto, constató la importancia de éstas porque éstas mantienen la tendencia alcista en 2009 y porque tienen un carácter social especialmente relevante.

"O aumento no ritmo de entrada de queixas evidencia que a Administración demora a resolución dos expedientes máis alá dos xa xenerosos prazos apuntados pola lei", señaló. Por ello, ha exigido al Gobierno gallego -al anterior y al actual- que efectúe una "tramitación máis áxil" en estos expedientes. La Vicepresidencia de la Xunta, en el Gobierno bipartito, rechazó una recomendación hecha por el Valedor, que recomendaba que se concluyesen los expedientes de dependientes ya fallecidos, para una aplicación retroactiva de las ayudas dirigidas a cuidadores. "Foi rexeitada" la recomendación, aseveró, mientras está a la espera de que la actual Consellería de Traballo e Benestar responda al mismo requerimiento, que le planteó hace "menos dun mes".

Pese a que el número de quejas en 2008 apenas supera las 50, para Benigno López éste es "a materia máis importante" que lo ocupa, por la "tendencia alcista" de éstas y porque son cada vez más "numerosas", argumentó. Por ello, la demanda que plantea el Valedor a la Xunta implica que se establezcan "modificacións da lei" para garantizar una agilización en los plazos de tramitación de cada expediente.

POR ÁREAS

Pese a la especial relevancia que Benigno López concede a la cuestión de la dependencia, el reparto de quejas por áreas es desigual. La Administración económica, Comunicacións e Novas Tecnoloxías acapara el 13% de las reclamaciones (343) y, por ello, fue el área que registró un mayor número de quejas. Eso sí, se trata de una cifra "simbólica", pues en el total de documentos entregados se agrupan dos iniciativas masivas, presentadas de forma individual por varios vecinos de Carnota --contra un canon en el servicio del agua-- y por casi cien personas que protestaron contra la retransmisión de toros en TVE, asunto que fue trasladado al Defensor del Pueblo.

Industria, Comercio e Turismo ocupa un segundo puesto, con 288 quejas que representan el 11,26% del total. En este aspecto destaca la supresión de la tarifa nocturna, pues generó 206 quejas que fueron remitidas igualmente al Defensor del Pueblo, por tratarse de un asunto que compete al Gobierno central y, por tanto, al homólogo del Valedor en el Estado.

Si no se tienen en cuenta las quejas en serie o se computan éstas que son iguales como una, las áreas con más quejas son las de Emprego Público e Interior (283 quejas que suponen el 11,07% del total), Sanidade (219 reclamaciones, el 8,60%), Urbanismo e Vivenda (201, 7,86%), Organización e Funcionamento de Réxime Local e Protección Civil (200, 7,82%), Medio Ambiente (183, 7,16%), Cultura e Política Lingüística (160, 6,25%) y Educación (143, 5,59%). El área de Servizos Sociais --donde se integran las quejas por la aplicación de la Ley de Dependencia-- fueron 102 las quejas recibidas (la mitad por el asunto antes citado), un 3,98% del total.

En el ámbito sanitario, que cobra protagonismo al descartar las quejas en serie, el principal problema que constatan las reclamaciones presentadas son las listas de espera, y la "lentitude na atención prestada" en el ámbito especializado, tanto en consultas como en cirugía. La mayoría de las 36 quejas por la demora sanitaria se concentran en el Complexo Hospitalario Universitario de Santiago.

El plus de altos cargos, aprobado en la pasada legislatura, generó también un incremento de las protestas remitidas por los ciudadanos --especialmente funcionarios-- en el ámbito de Emprego Público. Eso sí, quedaron en nada, porque "non se vulnaraba ningunha norma", como previamente había constatado el Tribunal Constitucional.

La cuestión lingüística, por su parte, registró 140 quejas, cifra que en todo caso no representa un incremento respecto a otros años. "Mantense no tempo o número", afirmó Benigno López, que defendió que en las recibidas las hay que se orientan hacia los dos sentidos, "tanto na defensa do idioma castelán como na defensa do idioma galego".

DISTRIBUCIÓN POR ADMINISTRACIONES

La administración autonómica gallega acapara el 56,03% de las quejas que fueron remitidas al Valedor (729), frente al 42,35% que se refieren a los concellos (551). Diputaciones y Universidades han generado cifras muy reducidas. La administración provincial representa el 0,69% con 9 quejas (cuatro para la Diputación coruñesa, una la de Lugo, otra la de Ourense y tres la de Pontevedra) y las Universidades el 0,92% (12 quejas, 9 en la Universidade de Santiago, 2 en la de Vigo y 1 en la de A Coruña).

En el ámbito autonómico, Sanidade es la Consellería que ha generado un número más alto de reclamaciones, 172, lo que supone el 23,59% de las presentadas. Se sitúa en segundo lugar la Consellería de Educación e Ordenación Universitaria, con 152 quejas (el 20,85%) y el tercer puesto va para la Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar, que con 85 protestas lleva un porcentaje del 11,66%.

Desde una perspectiva municipal, Carnota acapara 69 quejas por una protesta en serie y Ribeira ocupa un segundo puesto con 28 quejas, la mayoría procedentes de integrantes de una asociación que protestan contra locales de ocio y la contaminación acústica. A partir de ahí, Santiago de Compostela (25) y Vigo (24) han generado el mayor número de quejas referidas a diputaciones o concellos que ha recibido el Valedor do Pobo.

LA MAYORÍA, EN GALLEGO

Del total de las quejas presentadas en el Valedor do Pobo, 2.024 fueron indivuales y 12 (507) colectivas. Además, 27 de ellas fueron iniciadas de oficio. Los hombres son el 60% de los que han llevado alguna reclamación a este órgano y en el 59% de los casos, el asunto se ha trasladado en gallego, frente al 41% en que los reclamantes optaron por el castellano. Asimismo, se constata que el 87% de las quejas parten del medio urbano.

A Coruña, en lo que respecta a la provincia, ha acaparado el 54,73% de las quejas formuladas, frente al 11,79% de Lugo; el 6,50% de Ourense y el 26,98% de Pontevedra. En cuanto a las que quejas por cada 10.000 habitantes, los coruñeses han llevado 11,16 reclamaciones; los lucenses 7,70; los ourensanos 4,49 y los pontevedreses 6,57.

Respecto a las 2.558 quejas presentadas, 1.707 fueron admitidas y en la actualidad 587 están en trámite y 1.120 concluidas. Hasta 421 no fueron admitidas y la causa es, principalmente, que no hubo una actuación administrativa previa (153), que no hubo actuación administrativa irregular (90) o que es un asunto de competencia judicial (91). Otras 430 quejas fueron remitidas al Defensor del Pueblo, por ser su competencia.

En cuanto al cumplimiento del deber de colaboración de las administraciones públicas en las investigaciones que efectúa esta institución, el Valedor destacó que en 2008 no fue necesario formular ninguna declaración de hostilidad y entorpecimiento, si bien sí se hicieron numerosos recordatorios de los deberes legales y advertencias de declaración de hostilidad.