Un estudio propone dotar a las comunidades de más autonomía tributaria y reforzar la igualdad en la nueva financiación

Cree que descentralizar la Agencia Tributaria restaría eficacia

Conseguir que se cumpla el principio de igualdad y dotar a las comunidades autónomas de una mayor autonomía y responsabilidad fiscal son dos cuestiones que, a juicio de los expertos, se deberían modificar en el actual sistema de financiación autonómica. Así lo concluye el estudio "La financiación regional en España", patrocinado por la Fundación Caixa Galicia y elaborado por Ángel de la Fuente y María Gundín, que fue presentado en Santiago. El primero, miembro del Instituto de Análisis Económico del CSIC, aseveró que la filosofía del sistema de financiación autonómica español es positivo, aunque requiere de una reforma que además de incidir en la igualdad y la mayor autonomía tributaria, sugiere la necesidad de establecer cambios en el sistema foral "vasco y navarro", porque no promueven la igualdad, dado que disponen de hasta un 70% de más dinero por habitante que las demás comunidades. Por ello, aboga porque "estas regiones contribuyan a los mecanismos de nivelación" y aporten dinero al Fondo de Suficiencia. Más allá del caso foral, los expertos consideran necesario eliminar la "parte arbitraria del sistema" e introducir los diferentes precios y costes en las regiones, dado que con el funcionamiento actual "no hay garantías de que la financiación crezca al mismo ritmo que las necesidades de gasto". Otro de los problemas que se detectan ahora se refiere al déficit de autonomía de la comunidades españolas, pues "sólo pueden subir o bajar" un 40% de los tributos, algo que "limita su autonomía" pero que les ayuda a "evadir los costes políticos de financiar el gasto". Por otra parte, De la Fuente cree que los ciudadanos no detectan actualmente el uso que se da a sus impuestos, algo que a su juicio se corregiría otorgando mayor autonomía tributaria a las comunidades autónomas. Igual poder adquisitivo Para lograr el objetivo constitucional de la igualdad existen otras propuestas, como asignar la partida de financiación sanitaria en proporción a la población efectiva de cada región, teniendo en cuenta el gasto sanitario medio por grupos de edad. Proponen también crear una nueva partida de financiación educativa, revisar al alza el peso de la partida de servicios sociales y estudiar la conveniencia de crear una partida de financiación específica para programas de acogida y atención a los inmigrantes. También buscando la igualdad entre territorios, los autores de libro consideran necesario introducir en la fórmula de financiación una corrección parcial por diferencias entre regiones en niveles de precios, buscando que todas las comunidades estén dotadas de los recursos necesarios para pagar salarios medios con el mismo poder adquisitivo. Un consorcio para recaudar tributos Respecto a las posibilidades que abren los nuevos estatutos, de descentralizar la gestión tributaria, los autores del estudio consideran que esta opción supondría una importante pérdida de eficiencia y eficacia en la gestión tributaria. A su juicio, es mejor la opción de crear un consorcio único para la gestión y recaudación de tributos estatales y autonómicos. "Nivelación total" En la presentación intervinieron también el director xeral de Caixa Galicia, José Luis Méndez, y el conselleiro de Economía, José Ramón Fernández Antonio. El primero agradeció el trabajo realizado por los autores del estudio y abogó también por que se envejecimiento poblacional se sitúe entre los criterios para el reparto. El segundo, coincidió con los estudiosos en la insuficiencia de recursos y de la autonomía financiera que existe en la actualidad. El titular de Economía echa también de menos un análisis objetivo sobre el cose de los servicios públicos y optó por "una nivelación total de los servicios" en las diferentes comunidades. Asimismo, aludió al envejecimiento poblacional y a la dispersión como elementos importantes a la hora de repartir los fondos, por hechos como que "un mayor de 65 años usa cuatro veces más los servicios sanitarios que personas de menor edad". En la negociación estatal sobre financiación autonómica, Fernández Antonio reiteró que Galicia defiende la "nivelación total en los servicios" y explicó que en las próximas semanas, antes de que concluya el mes de julio, el Gobierno central presentará "una propuesta" de financiación para "el debate". Respecto a lo adecuado o no de la bilateralidad en la negociación de la financiación, el coautor del libro, Ángel de la Fuente, aseveró que "no podemos tener un sistema de financiación a la carta", por lo que propuso la creación de una Ley de Financiación. El estudio recoge también los pros y los contras de otros modelos de financiación en países federales. Al respecto, María Gundín -coautora de la publicación y profesora de la universidad Pompeu Fabra- afirmó que "nos atrae mucho la elevada autonomía" que hay en Canadá y que en Australia es una "comisión independiente" la que "diseña la fórmula de reparto" y calcula las cantidades a percibir por cada estado. Además, afirma, "corrige la financiación por diferencias en costes de provisión", por lo que tiene en cuenta lo que cuesta cada servicio en determinado territorio partiendo de criterios como la dispersión o el envejecimiento, entre otras cuestiones.