CONSELLO DE CONTAS

Detectan "irregularidades" en la concesión de ayudas a federaciones y clubs deportivos en el último Gobierno Fraga

El Consello de Contas ha detectado "irregularidades" en las subvenciones otorgadas desde la administración pública gallega a las federaciones y los clubes deportivos entre los años 2002 y 2005, los últimos en los que el popular Manuel Fraga estuvo el frente del Gobierno autonómico, según indicó el consellerio maior Antonio López Díaz, que entregó a la presidenta del Parlamento de Galicia, Pilar Rojo, un informe de fiscalización de estas ayudas en el citado período.

Tras analizar la situación, el documento encuentra problemas tanto en la adjudicación como en el control de las subvenciones otorgadas. Así, señala que en 2002 y 2003 se repartieron más de 14'9 millones de euros en ayudas "sen que se esixise a achega de facturas e demais documentos orixinais" para justificar los gastos por parte de los receptores, lo que vulnera el decreto 287/2000 . Ya en 2004 y 2005 se exigió a las federaciones que remitiesen facturas y justificantes originales, pero sin embargo, la administración aceptó que se acreditara con "recibís" la entrega de fondos que estas organizaciones hacen a los clubes, sin comprobación adicional.

Además, el informe señala que la "asignación de contías" concedidas a las federaciones se efectuó "á marxe dos criterios contenidos nas ordes reguladoras" y las ayudas no se otorgaron en el marco de un "verdadeiro proceso de concorrencia competitiva". Además denuncia la ausencia de "actuacións efectivas de control respecto aos fondos entregados".

Se señala también que el contenido de las bases de convocatoria de ayudas públicas que aprobó la administración en los ejercicios 2002 a 2005 "non se axustou á legalidade" y no establecía la obligación de publicar en los diarios oficiales los beneficiarios y las cuantías asignadas, por lo que el proceso de adjudicación "viuse privado de transparencia". Así, en el período analizado "non se publicou no diario oficial concesión ningunha das axudas económicas a federacións e clubes".

También se apunta que no se estableció la obligación de que las entidades subvencionadas comunicaran las ayudas obtenidas por parte de entidades privadas para afrontar las actividades subvencionadas, lo que podría obligarlas a reintegrar parte de las ayudas públicas y que, a pesar de detectar que algunas federaciones habían retenido de modo "irregular" parte de las ayudas, no se tomó contra ellas ninguna medida sancionadora.

CONCELLOS

Tan sólo el 36'5% de los ayuntamientos gallegos -115 en total-, presentaron las cuentas de 2006 en plazo al Consello de Contas. En el ejercicio anterior, el de 2005, más de la mitad de los municipios (el 55'6%) habían cumplido con la fecha fijada. El conselleiro maior atribuyó este empeoramiento de los datos a dos cuestiones: los cambios en las normas de contabilidad municipal introducidos en 2006 y la celebración de las elecciones municipales en mayo de 2007.

López Díaz destacó que hasta 2005 se venía experimentando una "evolución positiva" en el número de concellos que cumplían con el plazo de entregar las cuentas en octubre y explicó que la celebración de comicios locales en mayo de 2007 y la "alteración da composición política" de las corporaciones, "coincidindo co momento en que os concellos tiñan que estar elaborando e aprobando as súas contas", es uno de los factores que "determina" el empeoramiento de los datos.

La memoria y los informes entregados a la Cámara gallega también indican que han sido 9 los municipios que no han presentado la documentación correspondiente al ejercicio 2006 ante el Consello de Contas, ni siquiera fuera de plazo. A 30 de abril de 2009, fecha en que el Consello terminó el trabajo de campo para la elaboración de los trabajos hoy presentados, los ayuntamientos de Ames, Abegondo, A Cañiza, Antas de Ulla, Lobios, Mondoñedo, As Nogais, Pol y Triacastela no habían remitido sus cuentes. Otros tres municipios lo hicieron de manera deficiente.

Además de aumentar las presentaciones fuera de plazo, también se alargaron los retrasos. Más de un centenar de ayuntamientos presentaron su documentación ya en 2008, entre ellos el de Ourense, la única de las siete grandes ciudades gallegas que no entregó sus cuentas antes del 31 de diciembre de 2007. También Santiago de Compostela lo hizo fuera del plazo marcado, el 15 de octubre, pero antes de acabar el año. Las otras cinco ciudades -A Coruña, Ferrol, Pontevedra, Vigo y Lugo- presentaron sus cuentas en fecha. En cuanto a las diputaciones provinciales, sólo una de ellas, la de Ourense, presentó sus cuentas de 2006 fuera de plazo.

La presentación de la contabilidad de las administraciones locales es uno de los problemas resaltados cada año por el Consello de Contas, que según López Díaz está a punto de implantar "de forma definitiva" una herramienta y un proceso que permita la rendición de cuentas por medios telemáticos. Además recordó que existen una proposición no de ley aprobada por unanimidad en el Parlamento que pide el esfuerzo "conxunto" de todas las administraciones y organismos para mejorar los datos en esta materia.

INFORMES

Los informes entregados  por el conselleiro maior a la presidenta del Parlamento suman 22 tomos y más de 6.000 páginas de documentación, en las que se recogen los resultados del Plan de Traballo 2008 del Consello de Contas. Incorporan la Memoria anual de actividades del Consello en 2008 y el análisis del ejercicio económico y financiero de 2006 en el sector público de Galicia, tanto autonómico como local, incluídos organismos autonomos, fundaciones, universidades o cofradías de pescadores entre otros.

Sobre la cuenta general de la Comunidad, López Díaz resaltó que "reflicte razonablemente a xestión financeira e orzamentaria da comunidade autónoma" aunque con ciertas "deficiencias" en la cuestión de la contabilidad patrimonial, como viene denunciando el Consello año tras año. "Son cuestións como o mantemento de inventarios, a amortización dos bens inventariais... ás que no sector privado se lles presta moita atención pero no público ás veces non se lles presta a atención que se debera" explicó. La recomendación reiterada del organismo de control de cuentas de incidir en este tema parece haber sido recogida por la administración autonómica que, según anunció hace semanas la conselleira de Facenda, podría poner en marcha un proceso de inventariado de sus bienes.

Además se incorporan otros 8 informes de fiscalización específica, como por ejemplo uno sobre el concierto sanitario con el hospital POVISA de Vigo y otro sobre el área de contratación del SERGAS. También se incluye un informe sobre la adquisición de implantes quirúrgicos por el sistema sanitario gallego en 2007, en el que se compara la situación de la comunidad gallega con la de otros territorios que han hecho estudios semejantes -Catalunya, País Vasco y Andalucía- concluyendo que es "razonablemente similar".

En otro informe del Consello también se aborda la disciplina urbanística en los municipios costeros de Galicia, analizando los ejercicios 2005 y 2006. El conselleiro maior adelantó que dicho análisis revela que el hecho de que muchos ayuntamientos aún no tengan aprobado un planeamiento urbanístico adaptado el nuevo régimen del suelo "crea situacións xurídicas e técnicas complicadas" y que, "con carácter xeral", la dotación de recursos, especialmente los humanos, destinados al ejercicio de las competencias municipales en urbanismo "non presentan unha estrutura homoxénea nin adaptada ás necesidades e funcións".

RIGOR

Tras la entrega de la documentación, Antonio López Díaz destacó la importancia que se efectúe una "rendición de contas" y se transmitan sus resultados a la ciudadanía, al entender que estos mecanismos "forman parte da esencia do funcionamento democrático". Por su parte, la presidenta del Parlamento de Galicia, Pilar Rojo, agradeció al Consello de Contas su trabajo "rigoroso" que "salvagarda a correcta xestión dos impostos que pagamos todos os galegos" y "fortalece o entramado institucional de Galicia".