TERRITORIO
El Igea cuestiona la "dudosa legalidad" y el "nulo rigor jurídico" del Plan de Ordenación do Litorial
El Instituto Galego de Estudos Europeos e Autónomos (Igea) criticó a través de un informe presentado en A Coruña la "dudosa legalidade" y el "nulo rigor xurídico" de las disposiciones Plan de Ordenación do Litoral (POL) para 2009-2010, que se encuentra en tramitación. El organismo augura un previsible "fracaso" para esta nueva herramienta y pide a la Xunta que consensúe con los concellos afectados la adaptación de sus planteamientos municipales de desarrollo urbanístico, de acuerdo con principios de sostenibilidad.
Así se recoge en un análisis elaborado por expertos en sociología, derecho y urbanismo bajo el epígrafe 'Apuntamentos sobre a problemática da ordenación do territorio en Galiza. Especial consideración sobre o territorio litoral e avaliación do Plan de Ordenación do Litoral'. El documento fue presentado esta mañana en una rueda de prensa celebrada en la ciudad herculina.
El estudio sostiene que el POL, que la Xunta dio a conocer a las administraciones locales, "pon ao descuberto dúdicas sobre a súa legalidade", alegando que la regulación de finalidades que la normativa encomienda a los Planes Territoriales Integrados (PTI) es "taxada". Según la opinión de los autores del informe, el documento para informe de los concellos "contén determinacións que non están na relación que a lei lle atribúe aos PTI".
Por otra parte, señalan que el plan "altera" disposiciones de rango constitucional, como la de la autonomía municipal. También apuntan que el PTI del litoral contiene puntos que "supoñen una regulación polo miúdo dos usos dos solos". De no ser modificado, advierten que esta situación "pode devir en algo máis que un referente para a ordenación urbanística municipal". "Unha cousa é ser referente apra a elaboración do planeamento municipal e outra moi distinta é ser un instrumento de sustitución de este planeamento", puntualiza el documento a este respecto.
Por otra parte, el Igea considera un "erro" elegir los PTI para ordenar el litoral, ya que las directrices tienen que ser elaboradas para el conjunto de la comunidad, porque la lei no las contempla para una parte del territorio.
El informe critica además la falta de consenso político sobre la ordenación del territorio en los últimos cinco años. "De ter habido continuidade na política de consenso seguramente as directrices para definir a estratexia territorial de Galiza estarían aprobadas fai tempo", argumenta en este punto. Añade que también habría sido "máis sinxela e segura" la elaboración, tramitación y aprobación de los planeamientos municipales.
Los autores del documento critican que que estos "continuos disensos" llevaron a la aprobación de leyes por mayorías "moi pouco significativas". "O que realmente sucedeu foi que a política entronizada fora a de seguir con aquelo de ti vai facendo que logo xa haberá quen legalice", cita el texto. De no registrarse un cambio en este sentido, desde el instituto auguran una situación similar "outros quince ou vinte anos".
NECEDIDAD DE ACUERDO
Así las cosas, desde el Igea abogan por "rematar co circo infermal de desencontros entre partidos e administracións" en materia de ordenación del territorio. A este respecto saludan iniciativas como el Pacto polo Territorio alcanzado entre los tres grupos con representación en el Parlamento gallego --PP, PSdeG-PSOE y BNG--, pero dicen que "non abondan".
Por ello, solicitan que se reconozca que "algo se fixo mal", como el "basear todo" a una normativa como la Lei Orgánica para a Ordenación do Territorio (LOT), que califican de "pouco desenvolvida". Además, en el informe denuncian el "nulo rigor xurídico" de las disposiciones del POL, que consideran presentado "a toda presa e con eivas".
Por otra parte, el documento tilda la reforma de la Louga como un "remendo para non adiar certas e necesarias eivas que están a coutar a aprobación de planeamento municipal".
Así las cosas, pide a la Administración que actúe "con sentidiño" y que proteja y ponga en valor el territorio, en una comunidad "con recursos limitados e grandes custos para a sús sostibilidade".
Por ello, el Igea defiende que el Pacto polo Territorio debe analizar en un "breve" plazo de tiempo los motivos por los que la LOT "non serviu" tras ser aprobada por unanimidad en el Parlamento. También cree necesaria una revisión de la legislación urbanística y otras leyes de incidencia territorial.