EFE | Portugal
asume el próximo viernes la presidencia semestral de turno de la Unión
Europea (UE) con el impulso del pilar social y el relanzamiento de la
política exterior como ejes prioritarios, pero también con asuntos
complejos que quedaron pendientes y que hereda de la gestión de
Alemania.
Y no solo eso, el primer ministro portugués, Antonio Costa, tendrá que
dar continuidad a los grandes hitos con los que la canciller Angela
Merkel cerró en su mandato europeo.
Grandes logros alcanzados en la recta final de 2020 son el
acuerdo de inversiones con China, el "divorcio amistoso" con Reino Unido
y la puesta en marcha del fondo de recuperación europeo, ratificado en
diciembre con la controvertida cláusula que los liga al respeto al
Estado de Derecho y que se espera que Polonia y Hungría recurran ante la
justicia europea.
De modo que a Lisboa le va a tocar concretar el acuerdo de
principio que abrirá el mercado chino a las empresas europeas; cerrar
los flecos del acuerdo de asociación con los británicos, tratar de
ratificar Mercosur y modernizar el que tiene con Chile.
Además se ha marcado el reto de impulsar el acuerdo comercial que la UE negocia con la India, el otro gigante asiático.
En las relaciones transatlánticas, a Costa le toca marcar
también el nuevo rumbo en las relaciones con Estados Unidos con la
llegada este 20 de enero del nuevo inquilino a la Casa Blanca, el
demócrata Joe Biden; y en el Mediterráneo Oriental lidiar con Turquía.
Y eso en medio de una pandemia que lo tiñe todo de
incertidumbre, aunque empieza a nacer la esperanza de nuevas licencias
de uso para otras vacunas, además de la de Pfizer/BioNTech.
Estos son algunos temas que "hereda" Portugal para este semestre:
1.- Coronavirus
La Unión Europea tendrá que seguir profundizando en la
coordinación de la respuesta de los Veintisiete ante a pandemia de
coronavirus, mientras que no se esperan cambios significativos en
términos de inmunidad de grupo en los primeros meses de las campañas de
vacunación.
Los países, en concreto, se han comprometido a coordinar sus
esfuerzos cuando llegue el momento de levantar las restricciones,
mientras intentan mejorar los intercambios automáticos de información.
El 2021 será también el año en el que probablemente se vayan
aprobando más vacunas en la UE, empezando por la de Moderna a inicios de
enero, y el ejercicio en el que se espera que se pueda controlar casi
definitivamente la pandemia.
En paralelo, Bruselas tendrá que ir avanzando en la incipiente
Unión Europea de la Salud, por ahora una declaración de intenciones que
pretende reforzar sanitariamente a la UE de cara a futuras emergencias y
pandemias.
2.- Economía
El primer semestre estará marcado por la puesta en marcha del
fondo de recuperación europeo. Los países tendrán que presentar antes de
finales de abril a la Comisión Europea sus planes para invertir la
asignación que le corresponde, que deberán recibir luz verde de Bruselas
y del resto de socios.
Además, el Ejecutivo comunitario tendrá que seguir con las
emisiones de deuda para financiar el fondo contra el paro por la
pandemia, SURE, y preparar su estrategia para captar los 750.000
millones de euros con que estará dotado el fondo. Ello siempre y cuando
se supere la ratificación del mismo en los parlamentos nacionales,
también en los próximos meses.
3.- Fiscalidad
La Comisión empezará a trabajar en una nueva propuesta para
introducir una tasa digital en la UE. Aunque el objetivo de los
Veintisiete sigue siendo lograr un consenso global en la OCDE para
aplicar este tipo de impuesto, la UE está decidida a implementar su
propia tasa si para mediados de 2021 no hay acuerdo internacional.
4.- Industria
Bruselas prevé actualizar además su nueva estrategia industrial,
así como seguir trabajando para el control de los subsidios extranjeros
en la UE, con nuevas iniciativas en materia de licitaciones públicas y
competencia justa en el primer semestre del año. Estas se enmarcan en
los esfuerzos de la UE para mejorar su autonomía estratégica con
respecto a terceros países.
5.- Crisis climática
Tras aprobar en 2020 un objetivo político de reducción de
emisiones en 2030 de "al menos el 55 %", el Consejo, la Comisión y la
Eurocámara tendrán que negociar a lo largo de 2021 el texto legal
definitivo. Se espera que la dimensión climática, uno de las piedras
angulares de la futura acción de la UE, vaya ganando peso en todas las
políticas que vayas diseñándose en Bruselas, desde la agricultura a la
diplomacia.
6.- Agricultura
Proseguirán los preparativos de la próxima Política Agrícola
Común (2023-2027).Los estados miembros empezarán a enviar a la Comisión
Europea en los primeros meses del año sus planes estratégicos
nacionales, con los que pretenden adaptar su producción a los objetivos
de la próxima PAC, que incluyen ambiciosas metas en materia de
sostenibilidad y respeto al medio ambiente.
7.- Migración
La presidencia portuguesa del Consejo "heredará" la negociación
del pacto europeo de migración y asilo, uno de las prioridades de la
Comisión Europea, después de que Alemania no haya logrado un acuerdo
político sobre los elementos esenciales de ese plan.
8.- Reforma de Schengen
En 2020 la Comisión Europea anunció su plan de revisar el
espacio de libre circulación Schengen para detectar los motivos del
cierre de las fronteras entre los países europeos, cada vez más
frecuente desde los atentados de 2015 y corregir los problemas
detectados. Bruselas tiene previsto presentar una estrategia en mayo de
2021.
9.- Transporte
El 2021 será el Año del Tren en Europa, una declaración de
intenciones sobre el camino a seguir de cara a una movilidad
climáticamente sostenible. El sector del transporte será objeto de varias revisiones legislativas a
lo largo del año, especialmente a partir de junio, cuando se espera que
se conozcan las propuestas de la Comisión Europea para incluir el
transporte marítimo en el sistema ETS de comercio de emisiones y para
actualizar los estándares para que los coches sean menos contaminantes.